早来北進地区に産業廃棄物最終処分場を計画しているのは、安平町にある産業廃棄物処理業者「DINS北海道」。同社の前身の会社が2015年、道に事業計画案を提出していた。しかし、同町には40年前から同様の施設があるため、町は「小さなまちに2つの処分場はいらない」と反発。建設予定地の早来北進地区では周辺住民が地下水を使っており、自治会からは土壌汚染を懸念する声も上がっていた。自治会は道や環境省に建設中止を求める意見書を提出していたが、17年6月に道が設置を許可していた。
「周辺住民への説明会は形式的なもの。開催して手続きを踏めば進んでいくのが課題だった。道は事業者に対して町と協議して理解を得るよう意見書を出したが、（設置許可の）手続きはすでに終了していた」（及川町長、以下同）
　だが、18年9月に胆振東部地震が発生する。地滑りなどの被害を受けた建設予定地は道の土砂災害警戒区域に指定された。この計画に設置許可が下りたことに納得できなかった町は、地震という事情の変化を踏まえ、道に見直しを求めた。